Newsletter 2007/3
10 Sep. 2007
AVANT-PROPOS
Ciblage et flexibilité
Les négociations formelles sur l’avenir du Benelux viennent de démarrer. Un des points de discussion porte sur la question de savoir si le Benelux devrait se concentrer sur un nombre limité de thèmes et opter ainsi pour le ciblage, ou s’il devrait privilégier et élargir la flexibilité, de sorte à pouvoir appréhender l’actualité politique et épouser les attentes administratives. Le Benelux, en fait, ne peut se passer ni du ciblage, ni de la flexibilité.
Divers avis émis sur l’avenir du Benelux soulignent entre autres la relative invisibilité du Benelux. Les avis indiquent qu’il faut améliorer cette visibilité. Les ministres concernés ont repris cette idée à leur compte. La visibilité du Benelux est directement et étroitement liée à celle du secrétariat général ou est fonction de la visibilité que les ministres et ministères parviennent à réaliser conjointement avec le Secrétariat général.
Pour rendre le Benelux plus visible aux yeux des responsables politiques et fonctionnaires concernés, le ciblage s’avère incontournable. Il est difficile pour une organisation de se profiler publiquement si elle n’est pas en mesure d’expliquer en deux mots ce qu’elle représente réellement. Pour s’approprier un profil clair et pour renforcer sa visibilité, il est indispensable qu’elle puisse présenter un nombre réduit de thèmes bien définis. Cela signifie concrètement que des choix s’imposeront au moment de cibler la coopération Benelux.
Un tel ciblage est par ailleurs parfaitement possible. Au Secrétariat général, un groupe de projet examine les thèmes qui pourraient s’y prêter au cours des années à venir.
Le ciblage peut aussi aller de pair avec la flexibilité requise. Il faut tout d’abord éviter un ciblage trop restrictif qui ne serait réceptif à aucune nouvelle suggestion. Il ne faut pas non plus tomber dans l’excès inverse, pour ne pas être tenté d’y rassembler tout et n’importe quoi. Ensuite, il faut veiller à ne pas consigner ce ciblage par écrit, comme cela a été fait dans le Traité Benelux de 1958, car surviendrait alors la tentation de s’engager néanmoins dans d’autres domaines en l’absence de toute base juridique. Nous plaidons pour que le ciblage soit réglé en dehors du nouveau traité et qu’on fasse en sorte que le ciblage puisse être modifié par décision du Comité de Ministres.
Pour diverses raisons, que je n’aborderai pas ici, il est souhaitable que le Benelux puisse travailler de manière plus planifiée. Si on pouvait convenir que le secrétaire général soumettra, une fois tous les 5 ans, un plan stratégique pluriannuel à l’approbation du Comité de Ministres, on pourrait, lors de la discussion y afférente, décider de la nécessité ou non d’adapter ou de modifier le ciblage en vigueur dans le cadre du Benelux. Les plans stratégiques pluriannuels devraient de surcroît être suivis d’un plan d’action annuel qui serait lui aussi soumis pour approbation au Comité de Ministres. Il serait loisible au Comité de Ministres de soumettre le plan stratégique pluriannuel ainsi que le plan d’action annuel au Parlement Benelux.
J’ai personnellement le sentiment qu’en procédant comme exposé ci-dessus on pourra opérer le ciblage requis tout en y associant la flexibilité souhaitée.
J.P.R.M. van Laarhoven Secrétaire général
SOMMAIRE
AVANT-PROPOS
Ciblage et flexibilité
INTERVIEW
Fernand Koekelberg, Commissaire général de la Police Fédérale
ACTIVITES BENELUX EN COURS
Le Benelux après 2010
Diverses applications pratiques du Traité Benelux en matière d’intervention policière transfrontalière
Davantage de contrôles routiers conjoints
Euro Contrôle Route et Tispol organisent un séminaire unique !
Députés flamands et néerlandais compétents pour l’Aménagement du Territoire : “Une meilleure coordination des plans d’aménagement du territoire dans les communes frontalières est souhaitable et possible”
Les nouvelles brochures Benelux destinées aux travailleurs frontaliers sont arrivées
LE PARLEMENT BENELUX
50ème anniversaire du Parlement Benelux
Séances plénières des 15 et 16 juin 2007 à Luxembourg --------------------------------------
